[ezup]

Брюссель в два раза увеличил финансирование поддержки Беларуси в рамках программы «Восточного партнёрства» ЕС. Основную часть выделенных Евросоюзом 29 миллионов евро планируется потратить на стимулирование «демократизации» Беларуси: развитие гражданского общества, укрепление институтов, проведение структурных реформ. На практике эти благие цели означают активизацию работы с белорусскими госслужащими, общественниками и вузовской молодёжью, имеющую конечной целью усиление влияния ЕС на внутриполитические процессы в Минске.

Европейская служба внешних связей объявила о двукратном увеличении финансирования программ двусторонней помощи Беларуси – с 14,5 до 29 миллионов евро. Брюссель заявляет, что деньги из бюджета ЕС, выделяемые Беларуси в рамках программы «Восточного партнёрства», должны поддержать усилия страны по осуществлению институциональных и структурных реформ, развитие гражданского общества и частного сектора.

Пакет европейской помощи Беларуси составлен таким образом, что для получения денег, выделяемых белорусскому государству, Минск должен будет смириться с выделением денег на трансформацию этого государства изнутри за счёт усиления внешнего влияния.

Выделенные из бюджета ЕС 29 миллионов евро будут распределены по нескольким направлениям. На содействие развитию частного сектора белорусской экономики выделено 14 миллионов, их предполагается потратить на развитие местных служб консультирования бизнеса и расширение доступа к финансированию для малого и среднего бизнеса.

На помощь официальному Минску в деле регуляции массовой иммиграции Брюссель выделяет 7 миллионов евро. Речь, вероятно, идёт об иммигрантах из Украины, несколько тысяч которых после Евромайдана со всеми его последствиями переселились в Республику Беларусь. Ещё 6 миллионов выделяется на поддержку структурных реформ и развитие институтов, причём как государственных, так и институтов гражданского общества.

Последняя графа расходов предусматривает так называемый твининг – передачу «прогрессивного опыта государственного управления» институтов ЕС государственным органам стран «Восточного партнёрства». Европейский союз задействует при работе с Украиной, Беларусью, Молдовой и прочими постсоветскими республиками твининговые механизмы, которые он использовал при переводе на европейские стандарты госорганов Польши, Прибалтики и других стран «Новой Европы», вошедших в ЕС в 2004м и 2007 годах.

В случае Украины это обстоятельство специально подчёркивается и выделяется жирным шрифтом: твининговые проекты, которых в украинское госуправление внедрено уже более тысячи, – это механизм поэтапной подготовки Украины к вступлению в ЕС. В случае Беларуси, которая отказалась от сближения с Брюсселем в рамках активного участия в «Восточном партнёрстве» и перспективы ассоциации с ЕС, так задача не ставится.

Однако твининговые проекты предлагаются те же, что с Украиной: курсы повышения квалификации для белорусских чиновников, лекции, мастер-классы и тренинги от европейских «гуру» в сфере public administration, стажировки белорусских чиновников в Брюсселе и государствах – членах ЕС, обмен кадрами, создание совместных рабочих групп, внедрение европейских служебных регламентов и иных стандартов чиновничьей деятельности, делегирование в Беларусь европейских советников – консультантов по проведению реформ.

По сути, эта европейская поддержка навязываемых Минску структурных реформ является частью концепции вовлечения белорусского руководства в более глубокое взаимодействие с Европейским союзом, конечная цель которого остаётся неизменной – геополитическая переориентация Беларуси с России и ЕАЭС на НАТО и Евросоюз.

Сотрудничество с белорусскими госорганами в виде обменов опытом, стажировок в Брюсселе и совместных рабочих групп – это ещё относительно конвенциональный способ влиять на официальный Минск. Этот способ по крайней мере не предполагает давления на белорусский режим уличными методами и создания структурных основ для акций протеста. Зато уличные методы предполагают работа с общественными организациями («поддержка институтов гражданского общества») и вузовской молодёжью.

В частности, 2 миллиона евро из выделенных Еврокомиссией денег на Беларусь будут направлены вовсе не в Беларусь, а в Литву – на поддержку Европейского гуманитарного университета в Вильнюсе. ЕГУ – это крайне любопытный феномен в многолетней истории отношений «западных партнёров» с Республикой Беларусь. Это частный вуз, основанный в 1992 году в Минске и осуществлявший научную и образовательную деятельность на гранты американского Freedom House, немецкого Фонда Аденауэра, Еврокомиссии, польских и прибалтийских центров по «экспорту демократии» на постсоветском пространстве.

В 2004 году Министерство образования Беларуси лишило ЕГУ лицензии и университет перебрался в Вильнюс, где стал основной организационной платформой для белорусской оппозиции. В ЕГУ проводились тренинги по «ненасильственному сопротивлению» для гражданских активистов, организовывались слёты, форумы и конференции для белорусской оппозиции, планировалась «Плошча» – минский аналог киевского Майдана.

Выпускники ЕГУ трудоустраиваются в оппозиционных СМИ, партиях и НПО, продвигают в белорусском информационном пространстве «литвинство», участвуют в борьбе с Белорусской АЭС и любых других протестных флешмобах.

Заявленная в этом году «перезагрузка» в отношениях ЕС с Минском, по идее, должна была бы включать в себя прекращение финансирования деструктивной антибелорусской деятельности ЕГУ. Вместо этого Европейский гуманитарный университет получает от Брюсселя новое финансирование. Это финансирование идёт в одном пакете со средствами на поддержку Беларуси – как неизбежное условие предоставления всего пакета. Да и сама «поддержка» при её тщательном изучении оказывается с двойным дном.

Направляется эта «поддержка» не столько для реальной помощи Беларуси, сколько для достижения своих внешнеполитических целей.

Почему, в таком случае, именуемая «последней диктатурой Европы» Беларусь идёт на предлагаемое ей из Брюсселя сотрудничество, по факту являющееся вмешательством и попыткой влиять извне на её внутриполитические процессы? Во-первых, потому, что на иной стиль общения с Минском западные соседи просто неспособны, а в общении с западными соседями Беларусь всё равно заинтересована, как бы ни было далеко их поведение от понятия добрососедства.

Во-вторых, потому, что подобный стиль работы по Беларуси для Запада остаётся неизменным на протяжении последних двадцати лет, однако усилия всевозможных «демократизаторов» успехом так и не увенчались. Белорусы – слишком крепкий орешек, поэтому все проекты по поддержке уличной оппозиции, гражданского общества, «независимых» СМИ или НПО и прочей «демократизации» неизменно заканчиваются тем, что затраченные на это деньги вылетают в трубу.

Вылетят они в трубу и на этот раз. Но если Брюссель считает необходимым всё-таки выбросить очередную порцию средств из бюджета ЕС на ветер, то это проблемы не белорусов, а европейских налогоплательщиков.

Источник

[ezup]

Чем ответит официальный Минск на давление Европы?

После начала в 2014 году «русской весны» в Крыму и на Донбассе, официальный Минск начал с удвоенной силой пытаться наладить диалог с Западом – США и ЕС с целью хоть как-то уравновесить российскую геополитическую гравитацию. Надо отметить, что данная работа, если смотреть на нее с формальной точки зрения, увенчалась определенным успехом – встреч по линии белорусского МИД с различного рода европейскими структурами и МИДами стали проводить гораздо чаще.

В конце августа прошлого года президент Беларуси помиловал ряд осужденных оппозиционеров, которых Запад считал политзаключенными. В частности, был освобожден экс-кандидат на пост президента Беларуси Николай Статкевич. Глава дипломатии ЕС Федерика Могерини и член Еврокомиссии по политике соседства Йоханнес Хан заявил, что помилование осужденных оппозиционеров стало «долгожданным шагом вперед». После чего президент Беларуси Александр Лукашенко на встрече с главой представительства ЕС Майрой Морой по случаю завершения ее миссии в республике заявил, что Минск и Брюссель в последние годы начали не только вести диалог, но и понимать друг друга.

В сентябре прошлого года по итогам встречи министров иностранных дел стран-членов ЕС и стран-участниц так называемого Восточного партнерства в Братиславе официальный Минск сообщил, что заинтересован в расширении диалога и сотрудничества с Брюсселем.«Глава внешнеполитического ведомства Белоруссии также выразил надежду на дальнейшее расширение конструктивного диалога и взаимовыгодного сотрудничества республики с Евросоюзом, включая начало переговоров по базовому соглашению между Белоруссией и ЕС» - отметила пресс-служба белорусского МИД.

Дело даже дошло до того, что Европа по итогам последних выборов в парламент, когда власти назначили в его состав двух представительниц оппозиции, признала определенный прогресс относительно избирательного процесса в республике, открыв тем самым калитку для продолжения и расширения диалога.
Однако, понятно, что официальный Минск подобного рода исключительно словесная поддержка не устраивает, так как главное, ради чего затевался этот диалог с Европой, – это деньги – кредиты, инвестиции, с тем, чтобы модернизировать белорусские предприятия.

Однако Европа не хочет делать инвестиции в белорусский режим, так как тоже понимает, что белорусские власти деньги возьмут, но политические обязательства не выполнят. Поэтому и придерживают возможные инвестиции до того момента, пока не смогут наклонить официальный Минск в части выполнения критически важных политических обязательств.

Собственно говоря, это мы и наблюдаем в настоящее время. После парламентских выборов, когда ЕС все-таки наступил на горло собственной многолетней песне и согласился признать прогресс по итогам парламентских выборов, официальный Минск хотел закрепить успех в экономической плоскости и слишком бодро начал работать в этом направлении с Европой. Однако Европа тоже не лыком шита – за всю свою колониальную историю она уже столько туземных племен переварила – не счесть, и выставила обратные требования, которые очень четко ставят вопрос о том, кто в белорусском доме хозяин.

Сначала 28 ноября глава представительства Евросоюза в Беларуси Андреа Викторин заявила о том, что Евросоюз хотел бы начать переговоры о двустороннем соглашении о сотрудничестве с Беларусью, но к Минску есть вопросы относительно прав человека и смертной казни:«Мы хотели бы начать такие переговоры, но Белоруссия должна выполнить некоторые условия. Нужно понимать, что итоговое решение по этим вопросам принимает Совет Европейского союза и Европейский парламент. Там задают вопросы относительно прав человека и смертной казни».

30 ноября официальный представитель Европейской внешнеполитической службы выступил с осуждением приведенных в исполнение в республике в ноябре смертных приговоров. Он от имени Евросоюза в очередной раз призвал Беларусь, «единственную страну в Европе, до сих пор применяющую смертную казнь», установить без промедления мораторий на приведение в исполнение смертных приговоров «в качестве первого шага на пути к отмене смертной казни».

Затем 2 декабря данную тему уже на более высоком уровне продолжила глава дипломатии ЕС Федерика Могерини, заявив, что шаги Минска в направлении уважения основополагающих свобод, верховенства права и прав человека, в том числе по вопросу смертной казни, являются ключевыми для формирования будущей политики ЕС по отношению к Беларуси.

Если говорить по сути, то ЕС хочет пересмотреть часть итогов референдума 1996 года, т.к. смертная казнь вводилась этим референдумом. Чиновники Евросоюза через проблематику смертной казни хотят психологически сломать президента республики Александра Лукашенко. А если он на это пойдет, продолжить и далее навязывать свои условия по всем остальным пунктам как белорусско-европейской повестки дня, так и внутренней политики и экономики республики. Европа понимает, что для того, чтобы отменить этот пункт Конституции республики, необходимо провести новый референдум.

То есть получается, что в 1996 году президент предложил данный пункт, и народ за него проголосовал, а потом получится, с подачи ЕС, что президент ошибся? Но такая непоследовательность ударит по престижу и имиджу главы государства в глазах простых людей. Думаю, он это понимает, но тут вилка – либо идти навстречу ЕС и прогнуться, либо отказаться. Но тогда насмарку два с половиной года внешней политики по нормализации отношений с ЕС.

Выходом для Лукашенко было бы проявить твердость в этом вопросе, сославшись на демократические процедуры. Раз народ проголосовал, мы не вправе просто так отменять это решение. А если есть сторонники отмены смертной казни, то пусть они собирают подписи и инициируют новый референдум, а мы посмотрим, какова их поддержка. Естественно, либералы не насобирают необходимого количества голосов по этому пункту референдума. И тогда Европе можно спокойно сказать, мол, видите, ваши же люди пытались собрать голоса, но народ уже на этой стадии высказался «против», поэтому давайте снимать этот пункт из повестки дня.

Вместе с тем надо отметить, что отношения Минска и ЕС снова заходят в тупик, так как ЕС выставляет заранее невыполнимые требования, тем самым пытается очень жестко политически давить на Минск. И это – несомненный проигрыш белорусского МИДа, который не может удержать чиновников ЕС в тех рамках, которые выгодны Минску, в результате чего они регулярно навязывают республике свое видение внешнеполитической повестки. А разгребать провалы МИДа опять придется президенту. В этом проявляется стратегическая слабость белорусского МИД на европейском направлении, которая грозит очередным (после украинского) внешнеполитическим провалом.

Источник